Yhdysvaltain presidentti Joe Biden turvautuu harvemmin käytettyyn työkaluun edistääkseen kriittisten akkumineraalien ja metallien kotimaista tuotantoa. Defense Production Act (DPA) luotiin alun perin Korean sodan aikaan. Sitä on viime vuosina vilauteltu mm. harvinaisten maametallien osalta ja käytetty koronaepidemian aikana presidentti Trumpin toimesta hengityskoneiden tuotannon kasvattamiseksi, mutta nyt annettu määräys nostaa akkumetallit suoraan parrasvaloihin.
Defense Production Act antaa presidentille oikeuden vaatia teollisuutta tuottamaan tiettyjä hyödykkeitä. Nyt DPA:n voimin on tarkoitus edistää litiumin, nikkelin, koboltin, grafiitin ja mangaanin tuotantoa Yhdysvalloissa, kertoo Electrive.com.
Presidentin määräyksen tavoitteena on vähentää Yhdysvaltojen riippuvuutta muiden maiden toimitusketjuista. Valkoisen talon tiedotteessa todetaan, että ”the United States depends on unreliable foreign sources for man of the strategic and critical materials necessary for the clean energy transition”. Näiden akkumetallien ja -mineraalien kysynnän on ennustettu kasvavan eksponentiaalisesti, kun maailma siirtyy puhtaan energian aikaan.
Valkoisen talon tiedote on mielenkiintoista luettavaa:
By the authority vested in me as President by the Constitution and the laws of the United States of America, including section 303 of the Defense Production Act of 1950, as amended (the “Act”) (50 U.S.C. 4533), it is hereby ordered:
Section 1. Policy. It is the policy of my Administration that ensuring a robust, resilient, sustainable, and environmentally responsible domestic industrial base to meet the requirements of the clean energy economy, such as the production of large-capacity batteries, is essential to our national security and the development and preservation of domestic critical infrastructure.
The United States depends on unreliable foreign sources for many of the strategic and critical materials necessary for the clean energy transition — such as lithium, nickel, cobalt, graphite, and manganese for large-capacity batteries. Demand for such materials is projected to increase exponentially as the world transitions to a clean energy economy.
To promote the national defense, the United States must secure a reliable and sustainable supply of such strategic and critical materials. The United States shall, to the extent consistent with the promotion of the national defense, secure the supply of such materials through environmentally responsible domestic mining and processing; recycling and reuse; and recovery from unconventional and secondary sources, such as mine waste.
These actions shall be conducted, to the extent consistent with the promotion of the national defense and applicable law, with strong environmental, sustainability, safety, labor, Tribal consultation, and impacted community engagement standards, to rebuild and maintain American expertise and productive capacity in these critical sectors. (Lähde: Valkoinen talo 31.3.2022)
Viime kuussa BEST Magazine kertoi amerikkalaisten senaattoreiden kirjoittaneen presidentti Bidenille kirjeen, jossa häntä patisteltiin ottamaan Defence Production Act käyttöön, koska Yhdysvaltain kotimainen litiumioniakkujen raaka-aineiden toimitusketju oli kriisissä. DPA oli esillä myös presidentti Trumpin hallinnon aikana harvinaisiin maametalleihin ja koronapotilaiden tarvitsemiin hengityskoneisiin liittyen.
Kuva 1. Keväällä 2020 presidentti Trump otti DPA:n käyttöön kasvattaakseen hengityskoneiden valmistusta maassa. (Kuva: NoLabels, 31.3.2020)
Ympäristöasiat ja vastuullisuus huomioitu
Defense Production Act antaa valtionhallinnon käyttöön mm. erilaisia taloudellisia instrumentteja, kun lainat, lainojen takaukset, ostot ja ostositoumukset. Näiden avulla voidaan edistää kansalliselle turvallisuudelle tärkeiden hyödykkeiden tuotantoa, listaa Electrive.com artikkelissaan.
Valkoisen talon tiedote kertoo direktiivistä, joka antaa presidentti Bidenille luvan soveltaa DPA:ta. Mielenkiintoinen yksityiskohta Valkoisen talon tiedotteessa on viittaus vastuulliseen ja kestävään tuotantoon:
“…the Secretary of Defense shall create, maintain, protect, expand, or restore sustainable and responsible domestic production capabilities of such strategic and critical materials by supporting feasibility studies for mature mining, beneficiation, and value-added processing projects; by-product and co-product production at existing mining, mine waste reclamation, and other industrial facilities; mining, beneficiation, and value-added processing modernization to increase productivity, environmental sustainability, and workforce safety” (Lähde: Valkoinen talo 31.3.2022)
Myös kierrätys, uudelleenkäyttö ja kaivannaisjätteiden hyödyntäminen on mainittu:
“The United States shall, to the extent consistent with the promotion of the national defense, secure the supply of such materials through environmentally responsible domestic mining and processing; recycling and reuse; and recovery from unconventional and secondary sources, such as mine waste.” (Lähde: Valkoinen talo 31.3.2022)
Käytännön tuloksiin vielä matkaa
Jos presidentti Biden allekirjoittaa direktiivin, pitäisi yritysten saada helpommin julkista rahoitusta hankkeille ja esiselvityksille liittyen litiumin, nikkelin, koboltin, grafiitin ja mangaanin tuotantoon. Sinänsä mielenkiintoista, että Yhdysvallat on näin vahvasti kiinni NCM-akkukemiassa (kuten myös Euroopan unioni uuden akkuasetuksensa valmistelussa).
Electrive.com muistuttaa artikkelissaan, että vielä ei tiedetä, toteutuuko Valkoisen talon tiedotteessa kuvattu kehityskulku, vaikka julkista rahoitusta olisikin tarjolla. Lehti viittaa Yhdysvaltain geologisen tutkimuslaitoksen viime vuotiseen tutkimukseen, jonka mukaan Yhdysvallat on täysin riippuvainen 17 mineraalin tuonnista. Näistä 14 on luokiteltu kriittisiksi. Yhdysvalloilta puuttuu myös tuotantokapasiteetti jalostaa malmit ja rikastushiekat metalleiksi.
Myös muut akku- ja raaka-ainealaa seuraavat tahot muistuttavat, että sinänsä arvokkaasta julistuksesta on vielä matkaa käytännön tuloksiin.
“This will likely oil the wheels of domestic mining and refining but still needs huge capital support in the tens of billions of dollars to make this work”. Simon Moores, CEO, Benchmark (Lähde: Benchmark Mineral Intelligencen uutiskirje 1.4.2022)
Kriittisemateriaalit.fi-sivusto on Huoltovarmuuskeskuksen Teknologiapoolin hallinnoima sivusto, joka seuraa suomalaisen teollisuuden kannalta kriittisten metallien ja mineraalien sekä elektroniikkakomponenttien markkinoiden kehitystä erityisesti jatkuvuudenhallinnan ja huoltovarmuuden näkökulmasta. Lisätietoa Teknologiapoolin toiminnasta: heikki.hernesmaa@teknologiateollisuus.fi
(Julkaistu 3.4.2022)
Lähteet:
- Biden pulls out 1950’s regulation for battery supply chain. Electrive.com, 1 Apr 2022.
- Biden invokes Act as US’ tackles insufficient lithium-ion battery materials supply chain. Best Magazine, 1 April 2022.
- Memorandum on Presidential Determination Pursuant to Section 303 of the Defense Production Act of 1950 as amanded. The White House, 31 March 2022.
- Senators call for president to invoke law as US domestic battery supply chain crisis deepens. Best Magazine, 17 March 2022.
- Rare earths: MP Materials and LynasBlue selected to progress US-based heavy rare earth production. Roskill, 1 May 2020.
- Five facts about the Defense Production Act. NoLabels, 31 March 2020. https://www.nolabels.org/five-facts-about-the-defense-production-act/
Lisää aiheesta:
Valkoinen talo : Amerikan kriittisten toimitusketjujen turvaaminen
Yhdysvaltojen riippuvuus Kiinasta johtaa väistämättä katastrofiin, varoittaa talousprofessori
Yhdysvaltojen hallinto lämpenemässä uusille kaivoksille sähköautojen kysynnän kasvaessa
Pentagon kartoittaa kauppasodan varjossa harvinaisten maametallien tuotantoa Yhdysvalloissa
Yhdysvaltojen oma harvinaisten maametallien tuotanto nytkähti askeleen eteenpäin